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《重大事项社会稳定风险评估报告》四性分析

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《重大事项社会稳定风险评估报告》四性分析

发布日期:2018-05-09 作者: 点击:

(一)合法性分析

1、符合发展规划情况。拟建项目是否符合法律法规,是否符合党和国家的方针政策,是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求,项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、符合产生政策情况。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、符合行业准入情况。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

(二)合理性分析

1、项目选址合理性。分析项目用地是否会造成相关不利影响,如:是否压覆矿床和文物,是否影响防洪、排涝,是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求,占地规模是否合理,是否符合集约和有效使用土地的要求,耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁安置合理性。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析,依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式,制定移民安置规划方案,并对是否符合保障被征地拆迁群众合法权益满足被征地拆迁群众生存及发展需要等进行分析。

4、生态环境影响。包括排放污染物类型、排放量情况分析,水土流失预测,对生态环境、人文景观的影响因素和影响程序,对流域和区域环境及生态系统的综合影响。如涉及地质灾害的项目,要阐述项目建设所在地的地质灾害情况,分析拟建项目诱发地质灾害的风险,提出防御的对策和措施。

(三)可行性分析

1、项目建设条件。是不是经过科学的可行性研究论证,是否充分考虑各种相关制约因素,配套措施是否完善,时机是否成熟。

2、经济条件。分析评价该项目资金的雉和落实是否有保障,是否会因为资金不到位而出现拖欠工程款特别是农民工工资和征地拆迁补偿款等问题。

3、经济效益。该项目实施是否影响(促进或削减)居民劳动就业和生产经营,是否影响(增加或减少)居民收入。

4、宏观经济影响。涉及投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目,应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目,应分析拟建项目对经济安全的影响,提出维护经济安全的措施。

5、社会影响效果。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响。主要包括受影响群众对项目的了解程度,项目引起流动人口程序及对当地的影响,项目引发交通拥护或中断造成的交通影响。等等。

6、社会适应性。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,评价该项目与当地社会环境的相互适应性。主要包括相关部门、基层组织、受影响群众对项目的支持度,对公共活动空间的满意度,对商业、教育、医疗、交通设施和社会建设等公共配套服务的满意度,等等。

(四)可控性分析

1、稳定风险因素识别和分析。针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面或日后可能引发不稳定因素的情形,预测项目合法性遭质疑的风险、农民失地风险、拆迁安置风险、环境破坏遭质疑的风险、资金链断裂风险、社会治安风险、施工安全风险、社会舆情危机等存在或潜在的风险源,查找分析拟建项目实施存在哪些不稳定因素,会不会引发群体性事件、集体上访、个人极端事件,会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。

社会稳定风险评估

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